苗绿

    联合国世界旅游组织第22届全体大会9月13日在四川成都开幕。习近平主席向大会致贺词指出，旅游是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道，是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业。中国高度重视发展旅游业，旅游业对中国经济和就业的综合贡献率已经超过10%，未来5年中国将有7亿人次出境旅游，我们热情欢迎各国旅游者来华观光度假。

    全球化智库最近发布的《从出入境旅游看中国全球化发展》显示，近年来，中国内地出境旅游发展火热，2015年大陆地区出境人数达到1.28亿人次，较2005年增长312.9%；海外消费总额更是连续12年保持两位数增长。与此形成鲜明对比的是，我国大陆地区入境旅游发展相对缓慢，2015年入境游客13382.04万人次，较2005年增长11.2%。如果进一步将统计口径精准到外国人（即扣除港、澳、台入境游客数据），入境外国游客仅占我国入境游客总数的五分之一，其中一部分人可能还是华人。

    中国是全球第二大经济体，有着世界第三大领土面积，也有着悠久灿烂的历史文化和发达的现代城市群，但是我们对外国游客的吸引力却并未得到充分的发挥。国际人口流动是全球化发展的核心要素之一，而跨境旅游是其中重要体现。吸引外国游客到一国旅游，是帮助他国人民对于本国度了解、认知、认同的重要方式，更是一个国家提升国际形象和文化软实力的重要手段。

    中国在入境游方面还有很大潜力，国际旅游是中国未来最有空间增长的领域之一，是第三产业带动经济发展的重要途径。在国内旅游得到快速发展的今天，国际旅游需要进一步提升，建议从几方面改善我们旅游业的软环境，欢迎天下客人。

    第一，提升在华的外国常住人口存量，从而带动外国人入境游。一个常住中国的外国人势必会带动其母国亲友的来访，如果我们能进一步放宽外国留学生来华实习、外国人来华长期工作等相关政策，降低外国人来华工作、永居的要求和限制，在显著提升我国文化交流和创新发展的同时，也必将带动外国人入境旅游的发展。

    第二，进一步提升中国旅游对外宣传的专业化和国际化水平，充分体现中国各区域旅游的特色，加强宣传的针对性，深度挖掘各个国家和地区人民的旅游需求，从而更加高效、精准地推动中国入境旅游发展。旅游管理部门可和中外旅游企业深度合作，借助他们对外国游客更了解的优势来制定相应的宣传策略；适当聘请国外公关公司或专业人员制作相应宣传品、宣传片；利用好youtube等国际社交媒体平台宣传中国；在各个驻外使领馆工作职责上，给文化或商务处增加旅游推广的职能，推动中国入境游的宣传与合作。

    第三，提升城市设计的人性化与国际化水平。在城市建设方面完善相应旅游配套与人性化设施，尤其是体现针对残障人士等弱势群体的照顾方面，这既是社会文明进步的标志，也大大增加旅游便利和正面形象的建立。另外，在公共标识设立、社会规范和文明建设方面，吸取2008年奥运会经验，促进中国入境游达到一个新高峰。

    我国旅游资源丰富，饭店、道路、高铁等基础设施硬件条件处于世界顶端，但能否吸引外国人入境中国旅游，特别是吸引发达国家游客来中国，还需要看系统性的设计和努力。这也是对我国综合实力和文化软实力的考验，需要全社会齐心协力共同承担，才能更好地打造良好的旅游环境，让国内和国际游客都受益。

    （作者为全球化智库副主任兼秘书长）