党的十八大以来,中国共产党高度重视生态文明建设,提出了一系列新思想新理念新战略,逐步形成了习近平生态文明思想。2019年3月5日,习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时,用“四个一”精辟阐释了生态文明建设的地位,进一步明确了党对建设生态文明的部署和要求,即 “在‘五位一体’总体布局中生态文明建设是其中一位,在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略,在新发展理念中绿色是其中一大理念,在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。”强调“要保持加强生态文明建设的战略定力”。当前,生态文明建设的确取得了显著成效,同时仍面临诸多挑战,仍需持续发力,久久为功。
(一)加强党对生态文明建设的领导力
首先要深入学习贯彻习近平生态文明思想,以其为新时代推进生态文明建设的根本遵循,强化人与自然和谐共存的思维逻辑,增强绿水青山就是金山银山的意识,持续完善优化顶层设计的“四梁八柱”。其次要深入完善生态文明建设制度体系。建立健全涉及大气、水体、土壤等污染治理以及“地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村”的生态环境协同治理与保护系统,树立大生态格局,完善管理、协调、监督和反馈等制度和机制。
(二)强化生态文明建设的制度执行力
首先要增强制度执行刚性。坚持生态优先绿色发展,坚守底线思维,坚决做到“不动摇、不松劲、不开口子”。其次要树立大局观和整体观,不以一时一事一地动摇全局,科学考量短期利益与长期利益,平衡局部得失与全局利益,健全完善生态补偿机制,激活生态建设内生动力。第三要强化考核监督。严格环评准入审批,常态化开展生态环保督察,强化社会监督,提高执法威慑力,强化责任追究制。
(三)扩大生态文明建设的宣传力
对内要持续深入开展生态文明理论和制度宣传。创新宣传方式方法,提高全民生态环保意识,树立生态文明价值观,拓展生态环保宣传覆盖面和影响力。广泛开展互动式、参与式、体验式生态环保主题活动,扩大公众参与度,形成全民共建共享生态文明格局,形成内在、内生的生态文明驱动机制和倒逼机制。对外要讲好生态文明中国故事,发出中国声音。要深入研究碳达峰和碳中和背景下中国生态文明发展面临的形势和对策,宣传中国生态文明理念和方案,积极参与全球生态治理。坚决抵制生态殖民主义,在对外开放和引进外资的过程中严把生态环境关,拒绝生态环保恶意“双标”,坚决维护我国合法权益,推动建设人类命运共同体,树立良好国际形象。
(四)提升生态建设科技创新的引领力
科学技术是第一生产力,创新是第一动力。习近平总书记指出科技创新要“坚持面向世界科技前沿;面向经济主战场;面向国家重大需求;面向人民生命健康”,党的十九届五中全会提出坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势。“两山理论”离不开科技的支撑,生态文明与“四个面向”高度契合。首先要加强生态治理重点领域关键核心技术攻坚,调动科技资源和力量,集中突破一批生态治理“老大难”问题,实现降本增效,提高生态治理效能。其次要完善产学研金用一体化的生态治理体系,优化政企合作模式,形成良性生态格局,壮大环保产业。
(本文根据湖南省生态文明研究与促进会“生态文明·高质量发展”世界环境日专家座谈会上的发言修改整理。作者单位:湖南省委党校科技与生态文明教研部)