近年来，银保监会切实扛起金融助力脱贫攻坚的政治责任，加强组织领导，强化监管引领，动员行业力量，加大信贷资金投入，发挥保险保障作用，取得显著成效。银保监会牵头负责的扶贫小额信贷工作得到习近平总书记充分肯定，荣获2020年全国脱贫攻坚奖·组织创新奖。

　　一是完善银行业保险业扶贫政策，强化工作引领。出台多项政策文件，加强监管引领，实施差异化考核评价，引导银行保险机构加大对贫困地区金融资源供给。优先支持在中西部省份设立银行保险机构，督促银行完善扶贫贷款尽职免责制度，提高精准扶贫贷款不良容忍度。

　　二是加大信贷投放，支持产业发展。会同有关部门联合印发扶贫小额信贷政策文件，延长受疫情影响的贫困户扶贫小额信贷还款期限，将贫困边缘户纳入支持范围等，确保扶贫小额信贷“应贷尽贷”。支持贫困地区发展有市场前景的特色产业，形成“龙头企业+合作社+贫困户”等利益联结机制，带动贫困户脱贫。

　　三是推进保险扶贫，强化保险保障。支持贫困地区开展主粮作物保险，逐步扩大三大主粮作物大灾保险试点范围，鼓励贫困地区发展优势特色农产品保险。积极开展健康扶贫，指导保险机构打造“基本医保+大病保险+医疗救助”的健康扶贫三道防线。

　　四是聚焦深度贫困地区，攻克深度贫困堡垒。完善深度贫困地区扶持政策，要求银行业保险业加大对“三区三州”等深度贫困地区的支持力度，推进保险机构全覆盖。对2020年的52个未脱贫县配合开展挂牌督战，制定“一县一策”金融帮扶方案。

　　脱贫攻坚战以来，全国精准扶贫贷款累计发放9.2万亿元；“三区三州”等深度贫困地区贷款增速持续高于全国贷款增速；扶贫小额信贷累计发放5472.8亿元，支持1279.2万户次贫困户，覆盖率接近50%；涉农保险累计为2.3亿户次建档立卡贫困户和不稳定脱贫户提供风险保障3.5万亿元；832个国家扶贫开发重点县的行政村基础金融服务覆盖率达99.92%。

　　下一步，银保监会将强化监管引领，加大工作力度，创新金融产品，完善金融服务，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。

　　一是过渡期内保持帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，银行业保险业现有帮扶政策、支持力度、工作力量保持总体稳定，对现有政策逐项分类优化调整，进一步优化完善。

　　二是大力支持脱贫地区县域产业发展。以支持脱贫地区发展优势特色产业为重点，引导银行加大对脱贫地区县域产业发展的信贷支持，鼓励保险机构积极发展收入保险、价格保险等新型险种，探索开展防止返贫保险。

　　三是接续推进脱贫人口小额信贷工作。会同有关部门抓紧研究制定过渡期内脱贫人口小额信贷政策，保持小额信贷政策连续性和稳定性，支持脱贫人口发展生产增收致富。

　　四是对国家乡村振兴重点帮扶县实施政策倾斜。将银行业保险业对“三区三州”深度贫困地区的支持政策扩大到国家乡村振兴重点帮扶县，加大信贷投放和保险保障力度。

　　五是努力实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。将脱贫攻坚战中的好做法好经验应用到乡村振兴中，鼓励银行保险机构创新金融产品和服务，重点支持粮食和重要农副产品生产供给、农业科技自立自强和新型经营主体发展等，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

（责任编辑：杜子规）