2月21日，新华社受权发布了《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。这是21世纪以来，第18个指导“三农”工作的中央“一号文件”。

       与往年相比，2021年的“一号文件”对“三农”工作更具纲领性。这是因为，2021年是“十四五”的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。这是一个关键的发展节点。对于“三农”工作来说，随着脱贫攻坚取得重大成就，工作重心也面临历史性转移的问题。

       新的“一号文件”回答的就是这个问题。全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，就是今年乃至未来更长时期里“三农”工作的重中之重。围绕这个目标，2021年一号文件从总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导五个方面，提出了若干接地气、够前瞻的硬举措。

       比如，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立了5年的衔接过渡期。在过渡期内，现有的帮扶政策总体稳定。这表明，尽管脱贫攻坚成果显著，但还不到松懈之时。巩固脱贫基础，从最短板入手努力解决发展不平衡不充分的问题，仍然是“三农”工作的重中之重。

       再如，“一号文件”提出“提升粮食和重要农产品供应保障能力”“打好种子翻身仗”，则是应对外部发展环境不稳定性、不确定性依然存在的前瞻性举措。农业是国家和民生发展的 “压舱石”，粮食和种子安全又是“压舱石”中的“压舱石”。守住了粮食和种子安全，就能保证基本民生，保证把经济发展的自主权牢牢掌握在自己手里。

       此外，2021年“一号文件”对于如何全面推进乡村振兴也作出了更明确、更具体的部署。毋庸讳言，乡村振兴一直是“三农”工作最艰巨、最繁杂的任务之一，究其原因，是因为要素资源缺乏。特别是一些发展相对落后的地区，人员流失严重，增加了乡村振兴的难度。

       “一号文件”对此提出了多项硬措施：加快农村公路基础设施建设，通过畅通农村道路到建设数字乡村、村级综合服务设施等建设，旨在优化乡村的“发展环境、生活环境；强化农业农村优先发展的投入保障，旨在从财政上和社会资金的使用上加大对农业农村的投入；全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，旨在拓宽农业农村发展空间，让农村及时参加到“双循环”新发展格局的建设进程中来。

       无疑，“一号文件”提出的这些硬措施，是立足农业农村的实际情况，立足于对外部环境的清醒判断上做出的重大决策。但也要看到，相对于以前的“三农工作”，有许多工作是新任务、新挑战。以中央多次提及的“种子翻身仗为例，就有对全国农作物种质资源普查收集，加强育种领域的知识产权保护，解决好全局性的育繁推一体化发展和耕地分割化管理之间衔接问题等一系列难点，需要逐一突破。

       由此，我们也可以感受到落实“一号文件”的紧迫性。正如“一号文件”所说，新发展阶段“三农”工作依然“极端重要”，“须臾不可放松”。

       “民族要复兴，乡村必振兴”。不松懈、不放松，“一号文件”为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化而播撒下的这些新“种子”，才能够尽早发芽。现代化进程中，谁也不该落后。

（责任编辑：乐平）