(年终经济观察)全球粮价上涨 14亿中国人的“饭碗”会受影响吗？

       中新社北京12月26日电 题：全球粮价上涨 14亿中国人的“饭碗”会受影响吗？

       中新社记者 陈溯

       受新冠肺炎疫情等因素影响，今年全球粮价总体上涨，联合国粮农组织公布的数据显示，食品价格指数已连续上涨6个月，达到2014年底以来最高水平。国际粮价上涨会否影响中国粮食安全？明年中国14亿人的“饭碗”有保障吗？

       口粮绝对安全

       据中国国家统计局统计，2020年中国粮食总产量达到13390亿斤，比上年增加113亿斤，连续6年保持在13000亿斤以上。

       “中国人的‘饭碗’始终牢牢端在自己手中。”清华大学中国农村研究院副院长张红宇向中新社记者表示，在今年粮食大丰收的背景下，中央经济工作会议依然将粮食安全作为重点任务之一，显示出对粮食安全的高度重视。中国秉承“谷物基本自给、口粮绝对安全”的安全观，使中国人吃饭有保障。

       在专家看来，中国对口粮安全高度重视，水稻、小麦长期自给有余，口粮供应受国际粮价影响很小。

       农业农村部种植业管理司一级巡视员陈友权表示，今年中国粮食高位增产，供需总量基本平衡。粮食人均占有量达到480公斤左右，高于400公斤的国际粮食安全标准线。稻谷、小麦两大口粮产需平衡有余，库存充裕。尽管玉米产量持平略减，加上各方面库存，供需也基本平衡。

       结构性缺口需关注

       在口粮自给的同时，中国粮食供给存在结构性缺口，尤其是大豆对国外依赖性较强。近年来中国进口量最大的农产品是大豆，据海关数据，今年1-11月累计进口大豆9280万吨，同比增加17.5%，农业农村部预计大豆全年进口量将突破1亿吨。

       与此同时，国际大豆价格明显上升，带动中国进口大豆成本上升。11月，山东地区进口大豆到岸税后价每斤1.91元人民币，连续6个月环比上涨，同比高17%。

       在国际大豆价格上升的情况下，中国大豆的供给是否会受到影响？

       中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，国际粮食价格上涨主要属于恢复性上涨，目前还没有到历史最高位。对中国的影响主要在于大豆对国外依赖程度高，需要关注价格传导效应，加强预警，做好结构性平衡。预计后期国际大豆价格不会大幅度上涨。

       今年中国玉米产量略减，玉米价格上涨创6年来新高。李国祥表示，面对上涨的价格，农民种植玉米的积极性随之提升，明年种植面积将明显增加。此外，目前中国动物类食物消费增加，使饲料粮需求增加，考虑到消费结构的变化，中国政府也加大了对玉米种植的支持力度。

       紧平衡长期存在

       据联合国粮农组织预测，2020/2021年度全球粮食供需总体上还是宽裕的，并不支撑粮价长期大涨。但考虑到疫情、灾情发展还不明朗，短期国际市场仍可能出现较大波动。

       中国粮食连年丰收，储备充足，供应充裕，虽然粮食安全短期无虞，但作为一个人口大国，中国粮食中长期供求仍呈紧平衡状态，需要时刻绷紧粮食安全的这根弦。

       “在当前整个世界形势都比较复杂的情况下，面对国际粮食市场波动，一定要有所谋划，加强预警，做好结构性平衡，同时要进一步改善粮食安全状况，减少国际对中国粮食安全的冲击。”李国祥表示。

       张红宇表示，新时期在粮食安全上要抓好两个“重中之重”：一是解决好种业问题，二是解决好耕地问题。在种子问题上，要发挥举国体制作用，通过科技攻坚克难，提高粮食单产水平，保持总量增长，守住口粮自给的安全底线，解决在结构、优质、高效方面存在的不足。在耕地方面上，要牢牢守住18亿亩耕地红线，确保主粮耕地面积不缩减，加快建成一批高标准农田。

       “要坚持农业农村优先发展，加大对农业的投入，改善农业基础设施条件，深化农村改革，调动亿万农民种粮积极性，通过发展种粮合作社、粮食加工企业等规模经营，增加种粮收益。”张红宇表示。(完)