公益中国网讯 11月22日，由中国五矿化工进出口商会（五矿商会）、英国国际发展部（DFID）和德国国际合作机构（GIZ）合作的《中国对外矿业投资行业社会责任指引》实施项目——“可持续矿业计划” 在京启动。 该项目是中英政府签署的《可持续发展合作谅解备忘录》框架下的首个中英合作的新项目和德国国际合作机构新兴市场可持续发展对话项目的重要组成，旨在通过政府、企业、国际机构、非政府组织和当地社区等各利益相关方的合作，共同推动中国海外矿业投资的可持续发展。
采掘业企业创造了全球5%的GDP，并且对政府的税收有着巨大的贡献，也是全球实现可持续发展目标的主要贡献者。世界上很多贫困国家和地区蕴藏着丰富的石油、天然气和矿产资源。在从2003年到2010年，非洲的采掘业吸引了超过50%的海外直接投资。如果能够从公共利益出发并实现良好的管理，庞大的采掘业对推动可持续发展目标中的消除贫困方面具有巨大潜力，也对实现能源、增长与就业和气候变化方面的可持续发展目标方面具有关键的作用。中国和中国的矿业公司，在全球采掘业企业中的扮演者重要的角色，业内普遍认为，中国政府和企业在海外矿业投资中的标准有待提升，以避免矿业投资中商业和声誉上的风险，也需要为投资接受国的当地社区发展带来更多的利益。规则和指引的提升，有利于帮助中国海外矿业投资企业保障投资当地社区居民的权利和利益、保护环境，从而使公司的美誉度获得提升。
到目前为止，仅有少数中国公司和银行采纳了最佳实践框架的标准，比如经合组织的采掘业指引或采掘业透明度指引等。2014年，五矿商会和德国国际合作机构合作编制并发布的《中国海外矿业投资企业社会责任指引》（《指引》）成为第一个也是唯一的中国海外矿业投资的企业社会责任指引，吸纳了来自矿业行业、商务部和国际机构如经合组织、国际金融公司、采掘业透明度倡议组织、全球见证、世界自然基金和国际劳工组织等机构的意见和建议。
通过充分的考察、调研和分析，五矿商会和德国国际合作机构会同领域内专家，共同编制了《海外矿业投资领域社会责任项目工作规划》（可持续矿业行动计划），并获得英国国际发展部的主要资金支持，以确保在接下来的三年时间内，《指引》在中国海外矿业投资领域中持续、规范和有效的落地实施。可持续矿业行动计划将通过网络建设、增强认同度、开发《指引》辅助资料、能力建设、工具开发、履责评价、最佳实践、形象传播八个工作模块所包含的25个行动进行实施，通过接下来三年的实施，希望实现100家海外矿业投资项目对《指引》的认同，其中20家能够在企业社会责任方面实现彻底和可量化的表现提升。这些提升将为投资所在国的就业、更好的就业条件、减少环境影响和增加政府税收带来积极的影响。
为确保该项目的有效实施，项目成立了以商务部、英国国际发展部、五矿商会和德国国际合作机构共同主持的战略指导委员会，对项目进行宏观和战略上的指导。同时，还组建了由领域内顶尖的国内外专家组成的项目专家指导委员会，共同对《指引》的实施进行专业指导和为项目引入国际经验。
