江西横峰县是中国石油天然气有限责任公司的定点扶贫县。自2012年以来,中国石油在强化选人用人委派优秀处级干部下乡扶贫外,不断加大对横峰县民生领域的基础设施建设帮扶力度,尤其是在教育、医疗扶贫领域进行了积极探索,多次组织来自横峰县优秀基层干部到北京、四川、安徽等地参加培训,就如何“打造中国美丽乡村建设、走脱贫致富奔小康之路”进行深入探索。
据了解,2017年横峰县有2.6万余名贫困人口需要脱贫、32个省定贫困村需要退出,占全县农村人口8%的贫困群体始终是该县全面建成小康社会的“短板”。自2012年中石油定点扶贫横峰县以来,虽然委派挂职横峰的县委常委、副县长换了几任,但2018年12月份离任的县委常委、副县长王瑞新却始终恪守“忠诚党中央,尽职中石油,关心贫困事,探索致富路”的扶贫帮困宗旨,在中石油的坚强领导下,积极探索定点扶贫的新举措,走出了一条创新实践的发展之路。
2016年底,王瑞新从中石油江西仓储分公司党委书记岗位履新到横峰县担任县委常委、副县长时,经过大量细致困难的调研,他发现申报项目时地方和央企发展思路差异的问题、县政府期许与央企权限矛盾的问题、项目投资与通货膨胀矛盾的问题、历史遗留验收与追责矛盾的问题,都是导致地方和央企之间对接不力的主要问题,直接制约了扶贫项目的顺利推进。对于国定贫困县,横峰县始终希望央企对贫困县的扶持力度更大一些,但实际央企超过1000万元扶贫资金则需报国资委审批,由于权限受限,导致横峰县向中石油总部报送的每个4000万元以上的修建人工湖、幸福楼、光伏及红色教育基地等项目均未得到批复,因此影响了横峰县项目申报工作的积极性。
随后,王瑞新从一点一滴入手,深入走乡串户了解贫困原因,深刻认识到乡村只有依托产业扶贫,以产业带动就业,才是促进返乡务工回流、脱贫致富的根本途径。同时积极注意发挥央企在扶贫过程中的优势项目,结合横峰县自身独特的地缘、资源、市场空间等情况,寻找自身的技术、人才、产业等优势,从单一“输血”向“造血”功能转变,实施一批符合实际、成效明显、长期受益的产业扶贫项目。
两年多来,经过王瑞新综合协调、强化联系,中石油在横峰实施精准扶贫方面,着力推进“民生、产业、智力”三个方面都取得了实质性的成效。
在挖掘社会慈善项目上争取资源。王瑞新积极对接了中国扶贫基金会、中国社会福利基金会、中国妇女儿童基金会等有关领导,与中国扶贫基金会共同启动免费为全县听力残疾贫困儿童安装人工耳蜗,将“同舟工程”项目资金调整到人工耳蜗项目,2018年春节前为横峰县6例符合条件的人员做手术,并于2018年3月8日开机,手术人员状态一直良好,帮助了一名听障英语八级人才就业,并得到CCTV-13套栏目组的连续报道。与中国社会福利基金会积极对接“授渔计划”,有70名学生报名,让全县家庭贫困和出路匮乏的初中及高中毕业生有书读、有业就。
在引进产业扶贫项目上探索前行。积极引进中科院技术团队,利用省直机关工委少量资金搞高端稻米品牌,与中国水稻研究所合作嫁接国家“双减”项目,不仅带动全县1368名贫困户脱贫致富,为未来稻米高标准种植和在全国示范带动作用及爆发性增长做好准备。主动对接有机肥项目,以技术为引领开展合作试验,预引进销售投资2亿元,带动全县3000名贫困户脱贫。加大水电气表免费安装力度,协调对接水、电、气公司,保证了全县贫困及非贫困人口2930人的受益。在中石油的坚强领导下,进一步对接落地百家至花亭的旅游公路项目,保证了一次性对接成功,让他对2018年工作信心倍增。同时为解决妇女返乡就业问题,投入57.5万元用于扶助姚家乡苗木种植合作社;为解决贫困高中生上学难的问题,在党群处和地区分公司的支持下,开展“一升油、一生情”旭航助学捐助活动,配捐60万元为横峰县考上二本以上贫困高中生每人捐助5000元、每年捐助2000元;为支持横峰县村级党组织建设,捐赠电脑、打印机及书籍8万元。带队到外县学习考察萝卜种植和大鲵养殖产业,让产业大户学习了经验,拓宽了视野。按照扶贫工作组安排,想方设法对入不敷出、资不抵债的村集体经济产业--燕辰葡萄园进行扶助,积极对接省、县农商行资源,想方设法重组,努力盘活企业,全力以赴减少了贫困农户的收益损失。
在分管日常工作中主动作为。对分管部门工作情况每周五调度,及时了解分管部门工作动态,督促部门进一步抓紧抓好工作。同时检查烟花爆竹仓库、粮仓及盐库等10次,多次调研农贸市场,在整改落实的同时,及时排查了安全隐患。为群众的餐桌安全,协调公安机关查处流入市场的不合格食盐22.14吨。帮助兴安种业协调中储粮采取借用仓库打时间差的做法,解决粮食安全问题,也为企业节约收储经费900余万元。发挥县粮食局长的主观能动性,对粮管所改造、成立粮油应急配送中心大力支持,每年为县粮食局创造效益85万元。由于县屠宰场污染较重,想方设法为屠宰场搬迁选址筹资,并带队深入婺源屠宰场调研汲取经验,保证了屠宰场近期搬迁。为盘活县物流公司,邀请赣州市定南县物流园主任考察指导工作,为横峰县物流公司再度腾飞出谋划策。
当横峰县长在群里集体感谢挂职干部时,王瑞新说,横峰永远是我的第二故乡,只要生命还在,我会永远地将扶贫事业进行到底,将所有的外部资源对接到横峰!(程施臻 李小平 胡支远)