编者按:《上海市生活垃圾管理条例》7月1日起正式实施。这个条例之所以引人注目,在于其标志性意义:在进行20多年倡导工作后,上海率先将垃圾分类纳入法治框架。事实上,垃圾分类对普通中国老百姓来说,并不算一个陌生的词汇。2000年6月,8个城市开启垃圾分类收集试点。然而,目前垃圾分类的效果仍不尽如人意。

　　今天我们推出本报驻日本、俄罗斯、斯里兰卡记者采写的文章,或许我们能从中得到一些借鉴

　　本报驻日本记者　冀勇　文

　　日本从上世纪七十年代开始实行垃圾分类回收,经过几十年的努力,如今日本垃圾分类回收的严格细致程度已经达到了极致。日本垃圾分类的成功,除了完备细致的法律法规和各类指南手册规范外,更重要的是垃圾分类投放已成为民众的自觉行为,与吃饭、睡觉一样成为每个人日常生活的一部分。

　　扔垃圾既分类又分时

　　在日本扔垃圾绝对可以称得上是一门技术活,比如一个饮料瓶,要先把瓶内的残液倒掉并冲洗,然后拧下瓶盖单独处理,再撕掉标签,最后才能作为资源垃圾处理。

　　因为垃圾处理方法繁琐,日本各地方政府制订的垃圾分类手册动辄几十上百页,条款更是多达几百条,如果不仔细研读,垃圾拿不出门事小,如果扔错垃圾被退回、挨罚或者被左邻右舍认为是不守道德的人,后果将非常严重。

　　如果要成为一个扔垃圾“达人”,除了研读所在市町村的垃圾分类手册外,家里还要常备一张住所附近地区的垃圾分类和回收时间表。这张表通常会列入各种不同垃圾的分类及回收日期,背面则会说明各种垃圾投放时的处理办法,比如,塑料瓶要装进透明塑料袋内,纸尿裤要把污物冲洗干净,荧光灯要装在替换时的包装盒或袋子里并写上荧光灯的标示等等。

　　在垃圾分类上,尽管日本各地方的分类方式有所不同,但大体上可分为可燃垃圾、不可燃垃圾、资源类垃圾、大型垃圾和有害垃圾,在这几类之下再细分为若干具体小项。

　　可燃垃圾一般包括碎纸屑、厨余垃圾、橡胶制品、革制品、杂草等,但不包括书刊报纸、塑料等；不可燃垃圾包括餐具、玻璃制品、小型家电等；资源类主要有饮料瓶、玻璃瓶、饮料罐、旧报纸书刊、纸箱子和干净的塑料等；大型垃圾则包括电视、空调等大型家电和桌椅等旧家具；有害垃圾包括电池、水银温度计、过期药品等。在处理时,不仅要提前在网上预约,还要在垃圾上贴上规定金额的垃圾处理券,定时定点回收。

　　在扔垃圾的时间上,每月的次数和时间都有明确规定。以记者居住地为例,可燃垃圾的回收是每月8次,每周周三、周四；不可燃垃圾是每月2次,每月第一、第三周周四；资源垃圾是每月4次,每周周三。如果不能按时间扔垃圾,那么只能等到下一次了。

　　此外,针对日本主要居住形式的公寓式住宅和小别墅式个人住宅,扔垃圾的方式也不一样。小别墅式个人住宅聚集的地方,需要按照规定日期和时间把垃圾扔到规定的投放点,在非规定时间内不能随意扔垃圾；公寓式住宅一般都有专门的垃圾房,住户可以把垃圾分类后放到垃圾房,之后再由物业负责在指定日期搬到室外指定回收点。

　　从小培养形成好习惯

　　上世纪六七十年代,日本实现经济高速增长,一度也曾面临环境污染和垃圾围城的问题,并出现了非常有名的水俣病和痛痛病,引起民众对环境问题的关心和重视。针对环境污染,日本政府在1970年制定了《废弃物处理及清扫相关法律》,其后又在1995年制定了《容器包装再循环法》,1998年制定了《家用电器再循环法》,2000年制定了《食品循环资源再生利用促进法》,逐步完善了垃圾分类处理和回收利用的法律体系。

　　在日本马路上经常可以看到“禁止不法投弃”(禁止违法投弃垃圾)的标识,对此很多人可能不以为然,认为丢个垃圾不是什么大错,但依据《废弃物处理及清扫相关法律》,有可能被判处1000万日元以下罚款和5年以下有期徒刑。因为严格的法律规定,日本民众都会严格按照要求扔垃圾。

　　除依靠法律规范民众的垃圾分类外,如何提高民众的环保意识,使垃圾分类成为每个人自觉自愿的生活习惯则更为重要。为此,家庭、政府、学校和垃圾回收机构从幼儿园的小朋友抓起,让每个人从小就养成垃圾分类的习惯。

　　记者曾在住所附近一个经常有很多小朋友玩耍的公园,看到垃圾清扫所的工作人员把垃圾回收车开进去进行垃圾回收宣传活动。活动现场,小朋友不仅可以参观垃圾回收车操作台和工作原理,看一袋袋垃圾被“吞”进垃圾回收车,工作人员还会通过做游戏、答题的方式让小朋友了解不同垃圾的类别。通过好玩有趣的形式,使小朋友树立环保意识,掌握垃圾分类的知识。

　　此外,从幼儿园到高中期间,学校会定期组织学生参观垃圾处理厂等活动,对孩子进行环保和垃圾回收教育。因为从小接受的教育,很多幼儿园的小朋友就能自己动手,把牛奶纸盒冲洗干净后,用剪刀剪成四方形,再晾干后归为纸箱一类垃圾进行处理。

　　垃圾循环使用减浪费

　　据东京都2017年《清扫事业年报》显示,东京23区全年共产生垃圾276.56万吨(含工厂垃圾等),以截至当年10月1日23区居民9384987人计算,平均每人每天产生垃圾807千克。那么分类回收的大量垃圾最终是如何处理的呢?

　　通常可燃垃圾会被运到清扫工厂(垃圾焚烧厂)进行焚烧处理；不可燃垃圾则会运到不可燃垃圾处理中心,经过粉碎、资源回收的环节后,最后填埋处理；大型垃圾则被运到大型垃圾粉碎处理场处理,经过可燃不可燃分类后,可燃的粉碎后焚烧,不可燃的经粉碎、资源回收后最终填埋。

　　以可燃垃圾为例,东京都23区的所有可燃垃圾会被集中到区内的19所清扫工厂进行焚烧处理,整个处理过程需采取严格措施避免细菌、害虫和臭味的产生。垃圾焚烧后产生废物的体积会缩小到原来的二十分之一,其中灰烬会被用作水泥原料,另一部分熔渣则会被制成人工砂子。

　　东京都23区的19所清扫工厂都附带有发电功能。相关设备可以把焚烧垃圾产生的热量转换为蒸汽发电,生产的电力除工厂使用外,剩余部分会被销售给电力公司,提供给工厂周边的企业、居民使用。此外,焚烧垃圾过程中产生的高温水(加压后形成的100℃以上的液态水),会销售给供热企业作为供暖使用,或者提供给游泳馆、热带植物园等使用。据统计,东京都23区19所清扫工厂2017年销售电力或热能产生的收入就有约105亿日元。

　　距离东京著名商业区涩谷车站区域不到1公里处就有一处垃圾焚烧厂——涩谷清扫工厂,细心的人很容易从高耸的烟囱找到工厂的所在地。尽管周围商业设施众多、人流车流密集,但因为卫生管理严格、环保措施到位,从旁边经过既看不到堆放的垃圾或流出的污水,也几乎闻不到任何臭味。