公益中国网讯 据亚洲开发银行（亚行）新发布的一份报告称，具备发达的金融市场、强大的本土金融机构和多元化的融资资源的亚太地区国家更有可能推动公私合作（PPP）项目。
《公私合作监测》追踪亚行成员体PPP运营环境的发展情况，为各成员体政府构建良好的PPP环境提供深入见解。本次发布的是第一版报告，公布了其对孟加拉国、中华人民共和国（中国）、印度、印度尼西亚、哈萨克斯坦、巴布亚新几内亚、泰国和越南等九个区域内国家的调查结果。在后续的年度报告中，它将进一步扩展，涵盖更多其他的国家。
报告旨在通过长期提供有关PPP运营环境的深度信息和数据，使基础设施开发商能够有效评估各国、各行业的机遇，从而使政策制定者和投资者双受益。报告每年的更新将特别指出可能吸引或阻止投资者的重要改革措施，使政策制定者能够监测PPP环境的发展情况。
亚行行长中尾武彦（Takehiko Nakao）表示：“PPP是亚太地区国家发展的重要力量，但PPP项目需要一个有利的环境才能取得成功。该报告将有助于政策制定者和投资者做出明智的决策，更好地管理风险，并确保为PPP项目创建一个更稳定的环境。”
报告显示，印度、菲律宾和泰国拥有最发达的金融市场，能够提供较长期限（十年期以上）的本币贷款支持基础设施建设。这些市场也拥有一系列广泛的融资方案，包括项目债券融资。
报告指出，中国拥有最多融资已到位的PPP项目。但是，通过吸引更多的私营部门企业参与，该国仍有扩大PPP规模的空间。
本年度报告所确定的主要趋势表明，能源生产是制定PPP框架最为成功的部门之一。在《公私合作监测》所调查的大多数国家中，热能和可再生能源发电均占主导地位。水利部门也是PPP投资的主要领域；在中国，超过40%的PPP项目集中在该领域。
由于私营部门参与社会基础设施部门的时间尚短，因此在整个亚太地区，社会部门——特别是卫生和教育领域——的PPP发展依然缓慢。虽然其他国家也开始开发社会部门未来的PPP项目，但印度在此方面最有成效，目前已在医疗卫生领域实施多个PPP项目。
更进一步的PPP发展仍面临着各种挑战，包括：加强融资机制的发展、推动投资者基础的进一步多元化、管理交通项目中交通波动的风险、开发一批可靠的PPP项目以及将PPP扩展至能源以外的部门。
公私合作办公室PPP专家亚历山大·杰特（Alexander N. Jett）指出：“各国有许多方法可以应对PPP发展挑战。解决方案包括：更多地利用增信措施吸引更好的融资条件，减少PPP合同中对外资所有权的限制，引入基于绩效而非交通量的年金支付系统来减轻交通风险。
“加强有关机构在项目筛选和优先级排序方面的能力也有助于各国开发一批可靠的PPP项目，而为非能源部门制定特定行业监管法规将消除人们对银行可融资性等重要问题的担忧，如外汇风险问题。”
亚行总部设在菲律宾首都马尼拉，致力于通过包容性经济增长、环境可持续发展和区域一体化帮助亚太地区减少贫困。亚行成立于1966年，目前正在庆祝亚太地区发展伙伴关系建立50周年。其现有成员体67个，其中48个来自本地区。2016年，亚行援助总额达317亿美元，其中包括140亿美元的联合融资。
（责任编辑：徐小刚）
