引子：在慈善法实施一周年之际，全国慈善信息公开平台正式上线。截至目前，平台已实时公布了全国2400多家慈善组织信息。那些不符规范、透明度差，甚至弄虚作假的慈善组织，将在公开的阳光下无处遁形。本期“思与辨”就该话题进行讨论。

          ■ 主持人：尹传刚

          ■ 嘉 宾：张敬伟（中国人民大学重阳金融研究院客座研究员）

          李长安（对外经济贸易大学公共管理学院教授、博导）

          和静钧（西南政法大学政治与公共管理学院副教授）

          2400多家慈善组织、10亿人通过网络捐赠，即是慈善立法的成果，更是“互联网+”助力的结果

          主持人：《慈善法》第23条第4款为互联网募捐提供了合法性依据，实施一年来，超过10亿人通过网络捐赠，如何看待这样的现象？

          李长安：随着互联网的迅速普及，传统的慈善捐款也开始走上了“互联网＋”的网络捐赠道路，而且在整个慈善捐赠中所占的比重越来越高。与此同时，获得网络捐赠的机构数量也有较大的增长。据民政部门统计，目前各级民政部门共认定和登记慈善组织2142家，其中给予公开募捐资格的520家；慈善信托备案38件，信托规模近8.6亿元。这些机构大多开通了网络捐款的渠道和平台。网络捐赠变得如此普遍，一方面与互联网的迅速便捷有关，另一方面也说明，虽然慈善领域存在着种种不规范甚至不合法的漏洞，也爆发过一些震动全国的骗捐诈捐以及贪腐挪用的大案要案，但广大民众慈善之心永存、爱心依旧的现状并未发生变化。随着《慈善法》的颁布和实施，更是将个人爱心、专业慈善机构、互联网平台三者以有机结合的形式实现了制度化和规范化。

          张敬伟：大数据时代的中国慈善，不仅加速了慈善立法，而且催生了大量的慈善组织，也激活了人们对慈善的热情。2400多家慈善组织、10亿人通过网络捐赠，即是慈善立法的成果，更是“互联网+”助力的结果。

          互联网时代的慈善热情，值得肯定。但是，传统慈善本就存在立法、监管先天不足的短板，这带来了一些野蛮生长的乱象。譬如一些诈骗性的慈善网站，过度消费网民同情的伪慈善现象等等。总之，网络慈善促进了中国慈善的发展，但也给法制更新和制度规范带来了新要求或新难题。

          互联网时代的慈善做大了中国慈善的蛋糕，激发了公众参与慈善事业的热情，这就要求立法者与时俱进，形成契合互联网时代的慈善法制体系；监管者也要更新管理思维，提高监管能力。对于那些互联网时代的伪慈善，须用有效的刚性手段，以及网络时代的公众监督，让其不能趁火打劫、浑水摸鱼。

          和静钧：可以说，《慈善法》的实施虽然才一年，但它立法于周围条件成熟之际，起到了闸门泄洪的作用，使我国快步进入了“互联网+慈善”时代。

          借助于网络的力量，慈善活动的影响力得到极大的提高，捐赠速度也大大提高了

          主持人：相比传统慈善模式，互联网慈善还有哪些优势？

          和静钧：互联网慈善更多依托于社交网络，传播速度和传播范围广，是传统慈善无法企及的。这也决定了传统慈善更适合应付大灾大难，而在“故事层出不穷”的时代里，传统慈善的慢反应往往会被社会误解为冷漠与不作为。互联网慈善的透明度比较高，从而可以调动和动员捐助者的积极性。互联网慈善的社交性，使捐助者能随时随地做到“随手公益”行动，捐赠额不会成为影响或妨害捐赠者生活水平的因素，有利于增进网民的社会自我实现感。

          李长安：应该说，网络捐赠给广大爱心人士提供了快捷、便利的捐赠通道。现在只需在手机上轻轻一点，就可以实现捐赠的意愿，需要募捐的组织或者个人，也可以通过各种网络途径，发起募捐活动。不仅如此，借助于网络的力量，慈善活动的影响力得到极大的提高，捐赠速度也大大提高了。尤其值得关注的是，由于网络给个人募捐开启了快速通道，一些个人微信公众号、微博账号或者企业账号发布的以慈善为目的的募捐请求，也时常出现在民众的手机信息当中。即便是传统的物资捐赠，也可以通过网络平台，获取相关信息，实现物与人的精准对接。可以相信，随着《慈善法》对网络捐赠的不断规范和整治，未来网络捐赠的规模还将进一步扩大，而广大民众通过网络捐赠奉献自己的爱心，也将变成一种潮流。

          张敬伟：互联网慈善的优势有三：一是让慈善变得更容易、更便捷也更经济，可以通过移动支付完成；二是互联网慈善能够充分发挥个体慈善的优势和智慧，形成庞大的大数据慈善动力，溢出到现实世界，对传统慈善形成正面推动，并促使立法和监管跟进；三是互联网经济制造了一波波创富传奇，为创富者从资本积累向慈善转型创造了良好的物质基础。毕竟，从各国慈善事业的轨迹看，富豪慈善发挥着重要作用-。

          在完善慈善法制体系的基础上，继续发挥“互联网+”的作用，建立更为完善的互联网公开募捐平台

          主持人：互联网公益如何才能发展得更好？

          张敬伟： 首先，互联网公益应遵守现有法治规范，即网上公益活动必须符合慈善法。2016年9月1日施行的慈善法，已经充分考虑到了互联网慈善的情况，因而无论任何组织和个人，参与互联网公益，都首先要考虑是否合法。其次，在完善慈善法制体系的基础上，继续发挥“互联网+”的作用，建立更为完善的互联网公开募捐平台，让互联网慈善沿着规范、健康的轨道发展。其三，利用互联网优势，构筑符合中国特色的大数据慈善平台，将网民个体慈善、慈善组织、公募管理、慈善系统管理、慈善活动支出等融会贯通，形成虚拟空间人人可以参与、可以监督，又和传统慈善对接的新型慈善系统。

          和静钧：无论是互联网慈善还是传统慈善，都离不开公开、公平、公正、透明、诚信等核心价值，离不开“契约严守”的自我约束，传统慈善发展过程中碰到的问题，一样会在互联网慈善中出现，如网上诈捐、假借慈善实为公司营销等事件。互联网慈善最终的目的是救危抚贫、守望相助，互联网慈善若偏离这些标准，变异为捐款竞赛、争豪斗富，那是不长久的。当前，应顺应互联网技术大跳跃反潮流，努力在公开透明上作好各项工作，须知“成也萧何，败也萧何”，一旦失信，互联网募捐瞬间会被网民抛弃。

          李长安：网络捐赠在给慈善组织、捐赠人和受益人带来极大便利的同时，也出现了一些问题。由于信息不对称，公众难以辨别真伪，导致大量虚假甚至诈骗信息混杂其中。因此，要使我国互联网公益发展得更好，首要的就是必须坚持有法可依、执法必严。比如根据慈善法，公开募捐只能由取得公开募捐资格的慈善组织开展。这就是说，个人爱心确实非常可贵，但更需要有专业、合规的程序，才能让爱心施放得当、落到实处，进而保证捐助人和受助人双方的利益。对于公众来说，则要善于明辨真假，不轻易转发未经核实的募捐信息，不去没有资质的平台上捐赠。

（责任编辑：聂隐）