（原标题：对弱者的态度，让社会文明“显影”）
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12月23日，安徽省12385残障人士服务热线正式开通运行，为全省400余万残障人士提供更加便捷及时的服务。据报道，12385寓意“123帮我”，目的是及时倾听残障人士的心声，真实了解他们的需求，帮助他们解决处理实际困难和问题。
回顾2016年，国务院相继出台了多项暖政，其中就包括“要让残障人士的生活更加殷实、更有尊严”。
残障人士相对于普通人来说，在生理或心理上存在一些障碍，所以相对于普通人来说，他们的生活也存在更多困难。一个国家里残障人士的幸福指数，不仅和自身的生活状态以及心理素质有关，在某种程度上和国家的社会福利也是密不可分的。为此，世界各国在给残障人士提供各方面帮助的同时，也致力于让他们回归社会，参与社会建设。
这正如作家龙应台所说：“检验一个国家与城市文明的标准，是对待弱者的态度。”
日本 地铁，为轮椅使用者专停
笔者在日本旅行期间，总能看到牵着导盲犬的盲人与坐着轮椅的残障人士上街采购生活日用品，他们走在大街上，其他行人也会礼貌地为他们让道，而且在所有的公共场所，都有为残障人士预先设置的专用通道和标志。根据日本官方公布的统计数据，日本全国身体障碍人数为351.6万人，智力障碍人数为45.9万人，精神障碍人数为258.4万人，残障人士总数占全国总人口的比例已经超过了5%。
日本的残障人士被称为“障碍者”，他们可以和普通人一样外出工作生活。当他们选择坐地铁时，只要将轮椅开到地铁入口处的垂直电梯，基本上就能成功地坐上地铁了。
垂直电梯有两排按钮，一排在高处，是给普通人使用的；另一排在低处，是供障碍者使用的，因此，障碍者可以顺利地打开电梯门，驾驶轮椅进入电梯。为了照顾障碍者和老年人，电梯关门的间隔时间特意设定的很长，所以不用担心电梯门会夹住人。电梯下到地下一层，即地铁的自动检票口。当检票口的值班人员看到轮椅后，会叫上另两位工作人员一起走过来，大家推着轮椅经过一个非自动的检票口进入站内。随后，需要经过十几个往下走的台阶，这时，工作人员合力，一人一边将轮椅抬起，直接抬到台阶下。
当一名工作人员推着轮椅走时，另一名工作人员要快速跑到地铁站内专门为障碍者准备的特殊下楼梯台阶的“电梯”。这个“电梯”平日是收起来的，有需要时才展开，工作人员需要把“电梯”展开，以便搭乘轮椅。当轮椅被推到这个电梯时，准备工作也就绪了。于是，障碍者就能坐着轮椅上“电梯”，慢慢地被降到地铁的站台上。
日本的地铁上有一到两节轮椅专停的车厢，车厢外有显著的标志，工作人员会提前将障碍者安排在特定车厢停靠点等候列车。由于列车和站台之间有缝隙，为了方便障碍者上地铁，工作人员还会准备一块专用的塑料板，将障碍者推上地铁，旁边排队的乘客会主动让路，一切秩序井井有条，没有任何抱怨和焦躁。为了让工作人员完成这些特殊照顾，地铁会在这站多停十几秒。
当地铁启动后，车站工作人员会打开站台的特别联络电话，通知该名乘客将要达到的车站站长，通知内容包括具体时间、哪一号车厢、有一位需要特别忙帮照顾的乘客将到达。地铁到站后，负责在车厢巡视的乘务人员会提前出现在障碍者身边，帮忙准备好行李并推着乘客到车门，这时，车上其他人会等待这名乘客，让他先下车。门开后，早就接到通知的站台工作人员已经将专用的塑料板铺好，方便轮椅顺利出车门。抵达站台后，工作人员通过轮椅障碍者专用阶梯运送车，将乘客送至出站口，确保该名乘客安全抵达。
新加坡 特殊的社区，走向社会的通途
为了帮助残障人士就业，改善他们的生活，2016年年初，新加坡协助残障者自立局启用了“新协立综合社区服务中心”，该中心坐落在新加坡红山的麟谷巴鲁，占地三万平方米，早先是全国职工总会就业与职能培训中心所在地。新加坡协助残障者自立局花了一年多时间开展了大规模的改造和装修，包括增设适合轮椅的电梯、斜坡等内部整修，也改造了部分外部社区设施，比如在新地点与最靠近的红山地铁站之间增设休息站，把交通灯改成可发出提示声响的交通灯，让整体环境无障碍。
“新协立综合社区服务中心”是一个为残障人士设立的一站式中心，该中心采用“综合社区设施”的概念，配合所提供的社会服务，将会把超市、咖啡座、社区花园、自然走道、跳蚤市场等设施一一纳入其中。该中心不仅为残障者提供生活和技能培训的环境，也为周围社区的居民带来便利。目前，该中心有三家餐馆和一家平价超市已经面向公众开放，同时，餐馆和超市也是残障者的培训基地，他们在这里可以学习餐馆和超市工作的技能。为了协助残障人士就业，这里还有专门的资讯和职业中心，帮助残障者评估求职能力，向他们推荐培训课程，还帮助他们分配工作。另外，该中心的幼儿园将智障孩童和普通孩童放在一起学习生活，健身房也能同时迎合残障者、年长者、普通居民的需求，这让大家有了更多相互交流和了解的机会。
瑞典 这些“特殊”，令“社会公平拼图”完整
瑞典社会福利很高，残障人士不会为生活来源发愁，这也是该国残障人士独立性较强的原因。此外，瑞典的无障碍设施非常齐全，已经成为日常生活的一部分。
酒店：因助残设施赢得多项国际大奖
位于瑞典斯德哥尔摩的Scandic连锁酒店因为提供助残公益设施，已经赢得了多项国际大奖。Scandic连锁酒店是世界上第一家在欧洲7个国家的230家酒店网站上提供公益设施信息的连锁酒店，酒店在官网上公示了“公益设施标准”，列出了一系列对于基础设施的基本要求。例如，“公益设施标准”中的135个条例涵盖了酒店的停车场、大堂接待处、会议室、客房等区域，并对每个区域都有具体指示；条例还规定，新酒店中至少有10%的客房必须是残障人士专用房间。
在这家酒店里，助残公益设施已经渗透在方方面面。客房的房门上高低各有一个猫眼，高处的那个方便客人站着观察门外的情况，相对低一些的猫眼可供不便站立的人使用。电视遥控器会放在床头柜上，而不是电视机的顶部。餐厅里的杯子不会放置在高处的架子上，以便于大家使用。尽管身体健全的客人不太会注意这些细节，单对于使用轮椅的客人来说，这些辅助功能非常重要。除此之外，酒店还为盲人客人提供盲文的简介，给耳聋的客人提供可以震动的时钟，这个时钟还可以用作火灾报警器。
Scandic连锁酒店助残公益设施的想法来源于配套设施经理Magnus Berglund。Berglund先生在1998年被检测出风湿病，该病导致了肌肉和关节功能退化，这让他无法再在酒店里继续总厨的工作，只得休了五年病假。病假后他回到酒店，这样说服了酒店的高层：“世界上约有十亿残障人士，占世界总人口的15%，对于有特殊需求的旅客的潜在市场很大。强化酒店的公益设施不一定是花大笔的钱在基础设施上，服务的细节可以给客人们带来更大的便利。”
比如，电视遥控器放在床头柜上这个设计，可以用来帮助残障人士，也可以让其他人从中受益。经过不断协商和沟通，高层最终同意强化酒店的公益设施，以此体现酒店良好的商业道德。如今，Berglund先生一直在致力于不断改善酒店的助残公益设施：“我已经看到有人因为酒店提供助残设施来预订我们的酒店。对于大型会议的选址，一个轮椅使用者可以影响其他400名代表。”
教育：特殊教育实现教育平等
瑞典法律规定，实行全民免费教育，从小学到大学，再到硕士、博士学位的学费都由国家负担。因此，残障人士也获得了同社会中其他人平等的教育培训机会，他们都能参加普通教育项目或普通学校的特别班。如果由于身体原因，无法参加基础教育，残障人士可以选择参加特殊教育。瑞典根据残障类别和程度，专设瑞典特殊教育学院，以监督和发展残障人士的特殊教育事业，为地方政府和学校教师提供支持，包括编写教材、培训教师、增加辅助设备等，让学校的教学环境适应残障学生的需要。
虽然瑞典的教育由当地政府负责，但国家会对残障人士的教育提供特别资助，“援助服务委员会”就是国家为了支持残障人士的教育特别成立的机构。瑞典共有4所专门为严重行动障碍学生开设的特别班，特别班根据学生的具体需要提供教育和护理，而该委员会负责提供资金支持与护理帮助。当残障人士从高中毕业进入大学学习阶段后，该委员会也会持续提供个人化的切实帮助，并且不收费。除了“援助服务委员会”，瑞典还在各地建立了特殊教育援助中心，针对不同种类的残障提供相关的帮助。全国的特殊教育教师和残障学生都可以在中心咨询有关专家，解决实际问题。虽然许多残障学生在学习上有差距，但他们都有机会参加由各级政府、学习协会、成人高中组织提供的各类学习、补习以及其他教育活动，与普通人一样享有教育的权利。
就业：特设一家国企，残障人士占九成
瑞典就业政策的目标是全员就业，政府通过出台并实施《残障人士就业促进法》来推进残障人士就业。例如，公共就业服务机构可以与残障人士签订合同，当残障人士按照合同的要求掌握了相应的技能后，由公共就业服务机构进行评估，评估结果有助于帮助残障者寻找工作，同时，该机构也为残障人士提供跟踪性后续服务。如今，类似于这样的公共就业服务中心，瑞典一共有约320个，其中40个专为残障人士和就业困难的失业人员提供服务。
为了给更多残障人士提供在岗职业培训，瑞典还设立了一家国有企业Samhall。
Samhall是有限责任公司，其在全国200多个地方设有分支机构，该公司现有员工三万人，其中残障人士占90%。在这些残障人士中，40%的人是精神、智力和身体上患有多重残疾的重度残障者。国家给这家国有企业规定了硬性指标：残障雇员中至少有40%的人是就业特别困难户，并且每年有5%的雇员能够在普通劳动力市场上找到工作，同时要新招一些残障人士来这里学习和工作。简言之，Samhall一方面为就业困难的残障人士提供就业机会，另一方面要培养符合普通劳动力市场需求的劳动力。现在的Samhall仍然每年都会为社会输送1000多名具有较高专业素质的残障者，让他们参与到普通劳动力市场的竞争中。
补贴：政府为残障者的私人助理买单
作为高福利国家，瑞典的社会保障制度相当完善，各项社会保障覆盖了全部人口和各个方面。瑞典的残障人士除了同其他公民一样可以享受医疗保险、疾病保险、失业保险、父母子女保险、住房维修和改造等社会保障外，还可以获得特别的社会保障，如残障补贴、车辆补贴、护理补贴和帮助补贴。
1934年，瑞典的盲人可以领取盲人补贴。1975年，所有残障人士都可以领取残障补贴。2003年，瑞典把残障补贴纳入了疾病保险系统，并根据不同年龄段，规定19岁到29岁的残障者领取的是行动补贴，30岁到64岁的残障者领取疾病补贴。除了残障补贴，残障人士和其父母还可以获得车辆补贴，用以购买汽车或者其他交通工具。对于19岁以下的重度残障人士的父母，因其护理子女需要支出更多的费用，并有可能没有就业收入，政府给予护理补贴。而对于生活无法自理、需要照顾的重度残障者，政府会为其聘用一个私人助理，在生活中提供一对一的帮助，私人助理的费用由政府买单。
居住模式：独立、舒适，兼备高质量护理
瑞典政府一直积极投入打造设施完善的护理中心和康复医院。1968年，在瑞典护理中心集中居住的残障人士达到14000多人，虽然他们在生活方面得到了照顾，但这种封闭式的居住和护理却让残障人士在心理和生理上受到了一定影响。尽管一些致力于维护残障人士权益的团体要求政府关闭护理中心，但这场维权运动持续了几十年，直到1994年，政府通过了废止残障者护理中心的法律。到了2001年，护理中心的残障人数只有170人，取而代之的是政府力推的三种居住模式。
第一种居住模式是残障人士在普通居住区进行集体居住，由政府支持补贴，这样的房子是五套相连的公寓，残障人士可以共用该设施和护工，护工提供一至二十四小时的服务，这样的集体居住是代替护理中心最普遍的方式。第二种是服务型居住模式，适用于要求独立居住、有一定生活自理能力的残障人士，这种居住区域由5至10套公寓组成，政府根据残障人士的需求提供人性化或社会化的服务。第三种是私人住房改造模式，主要针对需要个人化护理的重度残障人士。
这三种居住模式都是为了给残障人士提供高质量的护理，让他们能住在自己的公寓里，过上独立舒适的生活，因此得到了立法和社会的支持，也得到了维护残障人士权益团体的支持。
文化活动：与普通人一样的休闲机会
1974年，瑞典议会在决议案中制定了一条原则：残障人士应同其他人一样参加社会上的所有文化活动。为了创造条件，瑞典各地纷纷建立了学习协会，组织学习小组，让残障人士和普通人一起参观文化场所、考察旅游等，这些组织的经费来源于政府提供的专项拨款。正是因为有了这样的学习协会和学习小组，瑞典的残障人士每周都能走出家庭，参加文化休闲活动，享受丰富的娱乐设施和自然风景。即使是生活在大城市的残障人士，也能在市郊多种的休闲场所及自然风景中得到享受，为自己带来精神上的满足和快乐。
瑞典政府十分重视有声读物和盲文的出版与发行。在政府的支持下，有声读物和盲文图书馆与其他图书馆顺利开展了各种合作，为盲人和其他有阅读障碍的残障人士提供文学作品。
该图书馆每年制作和购买3000部有声书籍，其中400部为盲文书籍。瑞典有声读物和盲人图书馆也为有障碍阅读的高校学生制作文学读物，例如，瑞典国家百科全书电子版编委会对该百科全书进行多次改编，以适合残障人士的需要。
(原标题：对弱者的态度，让社会文明“显影”)