慈善公益报（本报记者 李济慈）“事实孤儿”尽管因各种原因造成父母关爱的缺失，却始终没有离开社会关注的视野与扶助之手。

　　日前，在民政部举行的2021年第一季度例行新闻发布会上，民政部儿童福利司副司长倪春霞介绍，截至2020年底，全国已有25.3万名事实无人抚养儿童被纳入保障范围，保障标准参照孤儿，目前平均每人每月发放基本生活补贴1140元。

　　2019年6月，民政部等12部门联合印发了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（以下简称《意见》），首次在国家层面将事实无人抚养儿童纳入保障范围，每月发放基本生活补贴，自2020年1月1日开始实施。

　　据《慈善公益报》记者了解，事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境八种情形之一的儿童，或者父母一方死亡或失踪、另一方符合上述八种情形之一的儿童。

　　通过全国儿童福利信息系统分析，其中父母一方死亡，另一方符合失联、重残、失踪等情形的儿童为11.42万人，占比45.1%；此外，父母双方均为重残的儿童有6.93万人，服刑人员子女有2.09万人，父母一方重残、一方失联的儿童有0.77万人。

　　据统计，在已被纳入保障范围的儿童中，85.3%的儿童为农业户口，身体状况基本较好，95.7%为健康儿童。从分布区域来看，广东、湖南、安徽、河南、贵州、云南等6省“事实孤儿”数量占全国总数的46.6%。其中以广东省最多，为2.8万人。

　　从受教育程度来看，其中学龄前儿童为2.89万人；小学在读10.94万人；初中在读6.14万人；高中、大中专及以上在读3.29万人；其他情形为1.75万人。

　　倪春霞介绍说，《意见》实施后，各地组织乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任等工作力量进行了全面摸底排查，走村入户探访，及时发现并帮助符合条件的儿童家庭办理申请。同时简化审核程序，采取个人先承诺、远程提供证明、先办后补等方式，确保符合条件的儿童在疫情期间及时得到保障。

　　此外，多地还积极探索政策创新，如北京、重庆将事实无人抚养儿童纳入“助学工程”，让这些孩子考入大学后还能继续得到资金支持。陕西等地实行全额医保资助，甘肃、四川眉山、云南昭通等地探索优化认定程序等。

　　《意见》实施一年时间里，民政部等部门联合印发通知，旨在拓展保障对象范围，增加了父母被撤销监护资格、父母被遣送（驱逐）出境两种情形。针对父母失联认定难问题，优化父母失联认定程序，同时加强监护指导。倪春霞表示：“这些孩子的父母因重病重残、服刑吸毒等原因，监护照料能力比较薄弱，不能简单地‘发钱了事’，要给予儿童和家庭更多的关心关爱。”