2023-11-09 来源：经济日报
原标题：农业农村发展稳中向好——访农业农村部党组书记、部长唐仁健
前三季度，农业再获丰收，农民稳步增收，农村稳定安宁，为推动经济持续回升向好、加快构建新发展格局提供了有力支撑。如何看待农业农村经济形势？粮食生产是怎样实现抗灾夺丰收的？高水平农业科技自立自强有哪些进展？针对这些问题，经济日报记者采访了农业农村部党组书记、部长唐仁健。
记者：当前我国经济总体恢复向好。“三农”是稳定经济社会发展大局的“压舱石”，请问农业农村经济形势如何？
唐仁健：习近平总书记指出，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”；推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。今年以来，农业农村部认真贯彻党的二十大和习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，全力抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，农业农村发展呈现稳中向好态势。可以说，“三农”这个基本盘是稳的。主要体现在几个方面：
一是全年粮食再获丰收。今年粮食生产先后遭遇黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等灾害，很多人担心粮食会不会减产。目前看，秋粮收获已进入扫尾阶段，全年粮食有望再夺丰收、继续增产，大家可以放心了。今年夏粮略减了25.5亿斤，但仍是第二高产年，早稻增产了4.3亿斤。全年粮食的大头在秋粮，尽管统计数据还没出来，但综合专家田间测产和多个部门单位预测研判，今年秋粮仍将是一个增产季。全年下来综合算大账，增减相抵，粮食产量将继续保持在1.3万亿斤以上，有望再创历史新高，同时肉蛋奶和蔬菜、水果、水产品等供应也很充足。粮食和重要农产品稳定安全供给，这是我们保持经济社会大局稳定、应对各种风险挑战的底气所在。
二是脱贫攻坚成果得到巩固拓展。这是全面推进乡村振兴的底线任务。今年以来我们进一步健全完善防止返贫监测帮扶机制，从发现返贫风险到识别认定再到实施帮扶，一般不超过1个月，确保早发现早干预，目前63.5%的监测对象已消除返贫致贫风险，其余均落实了帮扶措施。同时，突出抓好产业就业帮扶，推动中央衔接补助资金用于产业发展超过60%，脱贫劳动力务工规模达到3297万人，超额完成3000万人的年度任务。去年脱贫人口收入同比增长14.3%，预计今年将继续保持较快增长。
三是宜居宜业和美乡村建设有序推进。今年农业农村部重点干了一件事，就是会同有关部门认真总结推广浙江“千万工程”经验，召开现场推进会，发布了56个浙江“千万工程”典型案例，东中西部都能学，平原山区海岛都好用，跳一跳也能够得着。各地深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村振兴持续走深走实。前三季度农副食品加工业增加值继续增长，产品网络零售额保持两位数增长，带动农民收入实际增长7.3%，比城镇居民收入增速快2.6个百分点。全国农村卫生厕所普及率超过73%，90%以上的行政村常态化开展生活垃圾收运处理，农村公共基础设施持续改善。50%左右的行政村推广运用清单制、积分制，有效规范了村级组织运行，减轻了基层负担，提升了乡村治理效能。
到年底还有不到两个月，各项工作时间紧、任务重，我们将继续加大工作力度，强化措施落实，坚决完成党中央、国务院确定的年度目标任务，为推动经济持续回升向好提供有力支撑。
记者：您提到，今年粮食再获丰收。我们知道今年一些地方受灾较重，请问是怎么实现抗灾夺丰收的？
唐仁健：我们这么大一个国家，可以说自然灾害年年都有，抗灾夺丰收也几乎是每年农业工作的主题之一。为什么重灾之年还能实现丰收？主要有三个原因。
一是党中央的高度重视夯实了丰收基础。党中央、国务院高度重视粮食生产，习近平总书记在关键农时季节多次作出重要指示批示。国家继续提高早籼稻和小麦最低收购价，增加产粮大县奖励资金，出台了支持大豆生产等政策组合拳，一系列真金白银的政策有效调动了农民种粮积极性。各地压紧压实粮食安全党政同责，千方百计稳定粮食面积。据农情调度，今年秋粮面积增加了700多万亩，特别是高产作物玉米增加了1300多万亩，这为粮食丰收奠定了基础。中央财政安排37亿元农业防灾救灾资金，在秋粮生产关键时期还专门安排了24亿元用于“一喷多促”，促进作物壮苗稳长，对于秋粮稳产增产发挥了重要作用。
二是大面积单产提升对冲了灾害影响。农业农村部今年启动了粮油等主要作物大面积单产提升行动。以往很多品种在试验示范指挥田里的单产很高，但一到大田里就下来一大截。如果能把这个差距补上或补上相当一部分，增产的量就不小。针对这种差距，我们从耕种管收、地种肥药全领域全环节查找短板弱项，针对性地拿出良田、良种、良法、良制、良机“五良”集成组装的综合性解决方案。今年重点在100个大豆、200个玉米主产县推进，主推了玉米大豆密植技术，效果非常明显，重点县示范区玉米的平均密度每亩增加了500株至800株，按每株产3两籽粒算，亩均就可增产150斤至300斤左右。专家测算，300个重点县单产提升对粮食增产的贡献率达到了73%以上。这项工作有效对冲了灾害影响。
三是面上增产弥补了点上损失。今年河南、黑龙江、河北等局部地区农业受灾的确较重，但从全国来看，今年灾情总体比上年和常年并不重。而且，今年灾害主要以洪涝为主，农谚讲“水淹一条线、干旱一大片”，一般来讲水灾对粮食生产特别是产量的影响是轻于旱灾的。2020年长江流域发生了仅次于1998年的严重洪涝灾害，但当年全国秋粮增了60多亿斤。此外，今年各主产区降水普遍较多，土壤墒情好，雨热同期同至，尤其对10多亿亩没有灌溉条件的旱地粮食生产十分有利，非灾区普遍增产，弥补了灾区损失。
记者：今年在加快实现高水平农业科技自立自强方面重点开展了哪些工作？有什么进展成效？
唐仁健：建设农业强国，利器在科技。近年来，我国农业科技创新能力稳步提升，农业科技进步贡献率达到62.4%，为农业高质量发展提供了强劲动能。这一轮机构改革优化农业农村部有关农业科技职责，将科技部组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部，体现了对农业科技创新的统筹考虑和加强。今年以来，我们持续用好种业振兴行动、农业关键核心技术攻关、生物育种重大项目三大抓手，在底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域发力，加快补上短板弱项。
一是持续推进种业创新攻关。种子是农业的“芯片”，应该讲国产种子基本能够满足国内需求，但在一些品种和领域，与国际先进水平差距还比较大。落实习近平总书记“把当家品种牢牢攥在自己手里”的重要指示精神，我们瞄准保障粮食和重要农产品稳定安全供给的战略需要，扎实推进种业振兴行动，取得了一批突破性成果。比如，自主培育了3个白羽肉鸡新品种，打破了此前完全依赖进口的局面，实现了从“0”到“1”的突破，今年市场占有率已经达到20%，还首次出口国外；自主培育的12个南美白对虾新品种，市场占有率达到35%。再比如，南方地区利用冬闲田扩种油菜，必须把生育期压缩到180天左右，才能不耽误来年种早稻。今年育成了短生育期的油菜“中油早1号”，生育期只需要169天，在解决这一问题上迈出了重要一步。
二是加快农机装备补短板。现在我国农业发展已经进入机械化主导的阶段，农机制造和使用规模居世界第一，但一些领域短板也比较突出。比如东北地区长期使用的都是国外品牌大马力农机，南方6亿多亩丘陵山地也一直缺少适用的小型机具。聚焦这“一大一小”加智能化，我们会同工业和信息化部启动了农机装备补短板行动，梳理形成了短板机具目录，组织开展协同攻关，目前一批重要标志性机具研制取得突破。在“一大”方面，国产320马力、240马力的无级变速拖拉机已经实现量产和产业化应用，填补了国内市场空白。在“一小”方面，多款丘陵山地拖拉机完成样机试制，能够适应15度以下坡度作业，可以解决南方山地“无机可用”的问题。另外，油菜移栽机、再生稻收获机、大豆玉米带状复合种植专用播种机等急需机械也陆续应用于生产。
三是加强底盘技术研发攻关。底盘技术是农业现代化绕不开的关键所在，是“要不来、买不来、讨不来”的。农业农村部加快在这方面的布局攻关，目前部分领域已经取得突破性进展。比如基因编辑工具方面，我们就开发出了自己的基因编辑“剪刀”，为种业振兴提供了有效支撑。此外，围绕耕地地力提升、盐碱地整治、农业节水等领域，我们也正在布局开展关键核心技术攻关，力争尽早取得突破。 （经济日报记者 乔金亮）
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