作为地处边陲的非经济发达省份，十八大以后，云南率先启动社会体制改革，民间组织借此得到生长空间。

 

　　今年7月，云南省公布了一系列文件，依文件内容，今后，云南省的政府部门将退出公益慈善募捐市场，除发生重大灾害外，政府不再参与社会募捐。作为全国首个明确作出此类规定的省份，云南还在向民间组织开放空间做着更多探索。

 

　　近年，随着市场经济在中国的成熟发展，不同领域的学者都发出了一个相同的声音：构建小政府大社会。在弱化政府职能的同时，民间力量通过参与社会建设，实现自身价值。

 

　　在这方面，作为中国市场经济的发源地，广东已再度试水，打破公募权垄断、降低社会组织登记门槛等做法，为民间组织发展拓宽了空间。

 

　　广东“放手”的结果，是社会更加和谐，公民参与社会建设的积极性更加高涨，越来越多的社会问题不再成为困扰政府的难题，而经由社会组织得到解决。

 

　　与广东业已发达的经济基础相比，云南在社会体制改革上的做法相较于自身的经济速度，似乎更为超前，但就公益事业自身的发展轨迹来看，云南的做法实质只是政府在推动公益回归其民间性、自发性的本质。

 

　　不久前，不少媒体再次聚焦官办公益机构的“脱官办”进程，有体制内的声音表示，在缺乏公益氛围的地方，只有透过政府的推动，公益事业才能做起来，基于此，所有官办公益组织“脱官办”并不合适。

 

　　此理论乍听之下，似乎并无不妥，但在这个典型的强政府逻辑背后，若回到公益的民间性、自发性本质来看，此说法显然仍有偏颇。

 

　　公益事业实现兴盛发展，政府究竟应该深度介入，还是放手退出，云南的系列作为，将在不久的未来，给出一个最有说服力的答案。 (黄英男)